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标题: [原创] 盛宣怀出台了一项什么政策最终导致清王朝覆灭 [打印本页]

作者: 遗忘怀念 时间: 2017-6-23 07:08 标题: 盛宣怀出台了一项什么政策最终导致清王朝覆灭

核心提示：1911年，盛宣怀进入“皇族内阁”，出任邮传部大臣，统管铁路、电报、航运、邮政，俨然成为朝廷重臣。为了扩张自己的权力范围，盛宣怀一改过去的主张，出台了一项“国进民退”政策，触发了四川保路风潮，最终导致了清王朝的覆灭。

鸦片战争以来，列强的坚船利炮轰开了大清的门户，西方先进的生产力和自由贸易，使中国传统的自然经济面临解体。清政府不得不“师夷长技以制夷”，洋务运动由此发生，但其主体思想仍是国家资本主义的。

　　洋务派创办的中国近代工商业，始于军事工业，继而发展到与民用有关的行业。但官营企业管理不善、贪污浪费等弊端日显，加上资金短绌等困难，李鸿章在1872年提出“官督商办”政策，开启了国有企业私有化的一道门缝。利用官督商办形式经营的大型民用企业，主要有轮船招商局、开平矿务局﹑中国电报局﹑上海机器织布局和汉阳铁厂等。

　　这些企业的私人投资，有很多来自权贵官绅。他们在经营上享有免税﹑减税﹑贷款﹑缓息以及专利等优惠和特权。由于产权不明，一些戴上了红帽子的“官督商办”企业，实际上是官商合流，肥水流进了私人腰包。其中最典型的，是多家“国企”的老总盛宣怀，亦官亦商的双重身份，使他成为化公为私的最大获利者。

　　清政府对于发展私人资本一直摇摆不定，长期没有开放私人创办新式企业。统治集团内部一部分人仍将官督商办企业视为官产，要求防止民间资本坐大;另一部分人则主张发展私人资本，非此不能走上富国强兵之道。直到甲午战败，国力衰微，《马关条约》又规定外人可在华设厂投资，民间设厂的限制才被取消，敕令官办企业“从速变计，招商承办”，并鼓励私人兴办企业。这是近代历史上第一次“民进国退”。

据估算，从1894年到1913年的产业资本总量看，民族资本的增长超过了官僚资本：官僚资本规模增长倍数为4.32，年增长率为9.2%;民族资本规模增长倍数为20.45，年增长率为17.5%。同时需要指出的是，以往的历史表述，笼统地将国家资本和官僚资本混为一谈，其实两者是有区别的，后者是从国家资本中蜕变而出的权贵私人资本。

　　清政府对纺纱、碾米、造酒等行业开放民营，而对航运、电报、铁路等行业仍舍不得撒手。1877年，部分官僚发动了将招商局收归国有的攻势，被李鸿章强压下去;李逝世后，袁世凯出任直隶总督兼北洋大臣，1902年，他将盛宣怀掌控的电报总局收归官办，压价收回商股;继而夺去盛的招商局督办一职，改派亲信杨士琦出任。

　　1908年，盛宣怀在李莲英的支持下东山再起，出任邮传部右侍郎。他发动电报总局商股股东与清政府交涉，挽回了部分投资损失。同年光绪、慈禧崩逝，袁世凯罢职闲居，盛又以经营亏损为由，于翌年召开招商局股东大会，选举自己为董事会主席，将招商局完全改为商办。上述事件背后，既有官僚集团之间的争斗，也交织着官商矛盾及中央与地方的矛盾。这种改制现象一直持续到民国初年，北洋政府结束时，约有44个官办、官商合办企业实现了由官营到民营的转变。

　　1911年，盛宣怀进入“皇族内阁”，出任邮传部大臣，统管铁路、电报、航运、邮政，俨然成为朝廷重臣。为了扩张自己的权力范围，盛宣怀一改过去的主张，出台了一项“国进民退”政策，触发了四川保路风潮，最终导致了清王朝的覆灭。

铁路于1865年引入中国后，其经济上的重要性日益凸显。1904年，官办川汉铁路总公司在成都成立，1907年改为商办，1909年宜昌至万县段开工。与其他省份募集的商股不同，四川的铁路股本主要源自“抽租股”，一般是随粮强制征收，值百抽三，相当于政府摊派集资。就股权而言，川人无分贫富贵贱，都与这条铁路利益攸关。

　　1911年5月，在盛宣怀力主下，清政府突然宣布“铁路干线国有”，并与英、法、德、美四国银行团签订粤汉、川汉铁路的借款合同，以两湖厘金盐税担保，借款600万英镑。规定两路聘用外国总工程师，四国银团享有修筑权及延长继续投资的优先权。铁路国有化，列国不乏先例，铁路民营也确实存在资金不足、管理不善等弊端。在民族主义大潮风起云涌的时代背景下，铁路国有政策虽不无经济依据，但朝廷朝令夕改，在官办民办之间来回切换，却更有出卖路权、与民争利之嫌。

　　当时两路均已发生巨额亏损，竣工遥遥无期。政府以国家股票赎回了湖北、湖南、广东的商股。因各省商股亏损程度不同，故在赎回时的待遇也不同，两湖最优，广东次之，商民虽有抗议，风潮很快平息。但四川的1400万两股金中，有300万两亏空政府不予认可。川省铁路股份中有很大比例来自下层民众，既不能退回股金，换股条件又低于其他省份，难免激起民愤，一场路权风暴由此爆发。

　　6月17日，成都各团体两千余人成立“四川保路同志会”，提出“破约保路”口号。全川各地各团体保路同志分会相继成立，会员迅速发展到数十万。8月间出现了群众性的罢市、罢课风潮，进入9月后，更发展为全省抗粮抗捐。署理四川总督赵尔丰诱捕保路运动领导人，封闭铁路公司和同志会，开枪镇压请愿群众。同盟会联合哥老会等反清会党发动起义，川省形势全面失控，清廷急调督办粤汉川汉铁路大臣端方率鄂军入川镇压，武昌兵力空虚，革命党人于10月10日首义成功。随着各省纷纷独立，清室被迫宣布退位，历史从此翻开了新的一页。

　　盛宣怀是近代影响巨大的实业领袖，在政商两界长期左右逢源;端方、赵尔丰也都是清廷中的“新派”能臣，其识见远非颟顸的守旧官僚可比;这些体制内新锐人物及各省的立宪派士绅，推动着清末的“预备立宪”潮流，与同盟会为首的革命派展开竞争。“不审势则宽严皆误”，当经济维权事件演变为官民间的大规模群体对抗，引燃了革命的导火索，体制内革新派精英也难逃玉石俱焚的下场。

作者: jameswin 时间: 2017-6-23 12:22

清朝的洋务运动只是一场治标不治本的现世闹剧没有触及到朝廷的根本利益有的也是昙花一现的辉煌。

作者: melover 时间: 2017-6-30 06:27

当时筹建铁路的经费是各省自己筹集，而清政府要把在建的铁路收归国有，因为收购给价过低，所以触发’保路运动‘，只看这表面谁都说政府不对，其实铁路沿线各省所筹集的钱都给官员拿去与商家做生意，亏完了，具体做的什么生意不清楚，也许拿去后世也就是现在的澳门给赌光了吧。

总之当时在建的铁路已经没有后续资金到位陷于停工的境地，所以清政府才被迫接手，而接手查账当然对一些账目不认可，钱你当地的官员拿去花光了，做个假账给我看，当我傻啊？怎么可能会认？所以造成清政府收购价格过低，毕竟清政府还要继续投资把剩下的铁路修好，清政府当时接手的其实是一个烂摊子。

这些做假账的官员在朝堂上说本省财力有限，只筹到这么多钱，都在这了，而回到本地，对本省的人说，钱跟账目都交给朝廷了，但是朝廷想占你们便宜，跟我没有关系。

这就是所谓’保路运动‘的真相，后世很多人都以为这个运动高大上，还贴上了民众自发的反帝反封建标签，其实就是这个盛宣怀为首的官商勾结，贪污筹集的在建铁路款项造成的一个烂摊子。

作者: fyfy1646 时间: 2017-7-2 00:47

清皇朝的覆灭是多因素合力的结果，但不可否认的一个重要因素是1905取消科技制，断了众多文人志士唯一的仕途之路，这等于把众多人才推到孙的革命党一边，而众多因素中取决定作用因素是人，因此不能不说这是清皇朝覆灭的一个重要因素。

作者: daveyu 时间: 2017-7-4 19:02

压死骆驼的最后一根稻草而已。清皇朝的覆灭绝不是人的问题，而是制度的问题，是生产关系不适于生产力的问题，是落后的思想被先进的思想淘汰的问题......清王朝的覆灭归结到一个人身上，盛宣怀表示:这个锅老子不背。没有盛宣怀，还有李宣怀、王宣怀，劝作者还是把这篇文章改个题目吧，这么多年的马哲都白学了吗。

作者: wolfsschanze 时间: 2017-7-5 19:20

大概这就是所谓“蝴蝶效应”吧，如果不是盛宣怀，肯定也有其它蝴蝶。

作者: luoyixu 时间: 2017-7-6 02:42

就算没有盛怀宣，也会有其他人。历史的进程是不可阻挡的。

作者: 雨水叮叮 时间: 2017-7-8 12:30

李鸿章说自己一生风雨裱糊匠，清朝犹如破洞，根子上已经坏了，灭亡已是必定之事，又关盛宣怀何事。

作者: jazzsis001 时间: 2017-7-8 13:35

清王朝的覆灭不是单一因素造成的，还是当时的体制已经不符合时代的潮流被淘汰了

作者: BOBSNOW 时间: 2017-7-8 21:24

清政府对纺纱、碾米、造酒等行业开放民营，而对航运、电报、铁路等行业仍舍不得撒手。就是现在的政府也舍不得撒手啊。这些行业牵扯到了国防安全。那个国家的政府都不可能撒手。另外，清政府退位的主要原因是袁世凯做的。你这么乱说是故意的呢还是故意的呢？

作者: newwish 时间: 2017-7-12 22:15

一个导火索罢了，武昌新军起义跟保路可没什么关系

作者: marklzm 时间: 2017-7-13 02:27

导火线而已
说白了，满清虽然是封建国家的集大成之作，可惜偏偏处在世界进入工业化的大潮之中，被淘汰是必然的事情

作者: 134657 时间: 2018-7-7 16:53

清朝说白了是满族统治汉人，他们要的是他们享受好而不是让国家多好，一句宁予友邦不予家奴道尽一切，像乾隆康熙更是承认以蛮夷之君的身份统治中国，满清入关削发易服，借修四库全书之名销毁各类书籍，留存至今十不存一，更差点断我华夏文明，妄图奴化汉人，遗害至今，灭了才是大幸，可惜时机不对，外国虎视眈眈，趁四分五裂时欺压我国，幸好总算顶住了，慢慢恢复元气，有待一日必定重现无双光芒

作者: dasima201 时间: 2018-7-7 20:47

国进民退还是国退民进争执了几千年,从近代历史来看后发的资本主义国家中由于收到先发资本主义国家的资本压迫很难发展起来,由此必然引出了国有企业控股,以凭借国家的力量完成原始积累和工业化的步伐,早期的德国、日本都是走的这个路子,走国家资本主义,实质上也是国进民退,这是一种不得已的方法,毕竟本国内的资本主义处于先天劣势,不借助国家力量根本发展不起来,这样来说盛宣怀的政策不能说从根本上错了,大方向是对的,只是操作的人和具体的实施细则错了！

作者: 框框 时间: 2018-7-8 12:11

如果说盛宣怀启动了清王朝的死亡之路。
还不如说，清王朝已经积弱已久，早晚的出事。

作者: 潘越 时间: 2018-8-31 15:44

　引起这个风潮的，是清廷的所谓“铁路国有政策”。这政策的制定人，是邮传部尚书盛宣怀。他藉口全国铁路的干线必须由政府官办，只有支线才能让老百姓自己筹款兴筑，就不惜冒天下之大不韪，怂恿摄政王载沣，以粤汉铁路北段（从湖南宜章到湖北武昌）及川汉铁路广水、宜昌段与宜昌夔州府段交给英、美、德、法四国修建管理，换取六百万镑的借款。公，可以苟延清廷典当度日的残喘；私。可以抽取回扣。

作者: sunyuan1 时间: 2018-9-28 09:49

盛怀宣个人看过一些他的历史资料，了不起的一个人，至少比起胡雪岩是要强不少！盛怀宣说到底还是眼光差了一些，毕竟是商人出来，处处算计从而缺失了一些一些顶级政治家的隐忍和大气！比起当时顶级的政治家李鸿章，袁世凯之类差了不少！

作者: 944737614 时间: 2018-10-5 15:43

国庆节快乐

作者: 944737614 时间: 2018-10-5 15:49

国庆节快乐

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